本文摘要:民营环境保护组织认为,现有的自来水研究开发审查制度的不足,没有生态和社会问题,西南活动地震带引水的风险,但民间环境保护组织的建议几乎没有反映在决策改良中…据报道,民间环境保护组织多年来关注自来水电站项目建设过程的经验,分析了自来水研究开发决策和审查中的制度的不足,同时报告分析了自来水研究开发过程中移民移民生态系统的破坏等问题…这与自来水项目之前没有开展充分的信息公开发表有相当大的关系…19环境保护组织在2月1日发表的自来水电计划12月1日的自来水生态这份由自然朋友等全国19家民间环境保护组织共同完成的报告,目的是对过去10年以上水电开发中不存在的问题进行思考,向国家发展改革委员会明确提出建议。

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民营环境保护组织认为,现有的自来水研究开发审查制度的不足,没有生态和社会问题,西南活动地震带引水的风险,但民间环境保护组织的建议几乎没有反映在决策改良中…据报道,民间环境保护组织多年来关注自来水电站项目建设过程的经验,分析了自来水研究开发决策和审查中的制度的不足,同时报告分析了自来水研究开发过程中移民移民生态系统的破坏等问题…这与自来水项目之前没有开展充分的信息公开发表有相当大的关系…19环境保护组织在2月1日发表的自来水电计划12月1日的自来水生态这份由自然朋友等全国19家民间环境保护组织共同完成的报告,目的是对过去10年以上水电开发中不存在的问题进行思考,向国家发展改革委员会明确提出建议。十八届三中全会明确提出减缓生态文明制度建设等内容,被民间环境保护组织视为管理河流、不利河流生态完全恢复的最重要指导思想,政府希望通过河流法律尽快实施生态红线的界限工作,保证河流开发不仅考虑发电的经济价值。民间声音游戏论十多年来,自然朋友、蓝家、绿色流域等多个民间环境保护组织,在金沙江、怒江等河流域的自来水电站上马项目,与自来水研发集团有过多次游戏论。

民营环境保护组织认为,现有水电研究开发审查制度的不足,生态和社会问题不存在,西南活动地震引水的风险,但民间环境保护组织的建议几乎没有反映在决策改良中。这与水电项目上马前未开展充分信息公开发表有很大关系。

报告执行人、自然之友前总干事李波以报告发布前一个再次发生的案例说明,十多家环境保护组织就金沙江金沙水电站三通一平工程环境影响报告向环境保护部提交行政许可听证会申请人,但环境保护部以非环境保护行政许可申请人、得失相关人员为由拒绝接受。这与环境影响评价法和《国务院关于实施科学发展观加强环境保护的要求》中公众参与的精神相互违反。李波说。

《报告》称,民间环境保护组织根据多年来关注水力发电站项目建设过程的经验,分析了水力发电研究开发决策和审查中制度不足,同时报告分析了水力发电研究开发过程中移民、生态系统破坏等问题。回应说,李波期待这份报告有助于国家在下一步制定河流研发和维护计划时更加平衡,在十三五水利计划和能源计划中立即明确提出应对措施。在当天的报告会上,自然的朋友向水利部在线发表了申请人长江流域综合计划(2012-2030)的信息,期待着了解现在的长江流域综合计划信息,得到了对计划内容的了解,水电开发和河流生态健康的平衡河流的发展不仅仅是发电,中国在哥本哈根气候会议上,到2020年排放量的目标比2005年上升了40%-45%,非化石能源占一次能源消费的15%。

在此背景下,水电开发可能被视为节能减排的最重要手段。2013年1月,国务院发布了《能源发展十二五计划》(2011-2015年)。在这个计划中,从2010年到2015年开始建设通常的自来水1亿2千瓦,到2015年,自来水成为节能减排最重要的替代能源之一,总装机容量超过2亿6千瓦。

这个十二五五计划,发表了数十个大型水电基地名单,再次担心民间环境保护的组织。据《报告》报道,在计划开工的五十几个重点建设项目中,大部分位于中国西南江河上游生态极弱的地区,重庆小南海和云南怒江等社会上引起很多争论的项目也名列前茅。这些缓慢的自来水项目将使中国河流生态系统已经崩溃。

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河流的发展为什么是发电?李波在报告发表当天的主题讲话中,认为应该有多种生态服务价值。对于具有生物多样性和人类价值非常丰富的河流段,不应该开发,应该留下。2013年是十二五计划实施的第三年,如果不立即对水电计划作出反应,这些水电项目竞争后,中国河流将成为一系列水库群。

他在这份报告中祈祷水力发电的研究开发过度可能造成的危害。现在我们能做的一方面,通过敦促保存虎跳峡、怒江等河流,另一方面,在水库竣工的情况下,水利部门希望与我们共同思考,应对面临的结果。另外,河流的过度开发会破坏生态,也有可能损害自来水集团自身的利益。

公共环境研究中心主任马军评价道。问题:水力发电研发四症结合《报告》统计资料显示,目前建设或在十二五规划中重点建设的181个水力发电站主要集中在中国西南地区的主要河流上,包括雅龙江、怒江、澜沧江、金沙江、岷江等河流段,这些地区也是多样性特别集中的地区过去十年,无序开发的水电站多次突破这些流域的生态红线,相当严重地破坏了中国河流的生态系统,如动植物鱼的增加和绝种。上游水电开发蓄水也给下游带来了河流干燥、湖流干燥的结果。

洞庭湖、鄱阳湖的干旱季节是生动的案例。此外,《报告》还认为水电开发给其他几个方面带来了负面影响和教训。一、电站决策和审计缺乏制度确保。

这表明,水力发电站在审查过程中本末倒置,实施河流域综合规划,流域综合规划的环境评价过程仍然比单体水力发电站快速推迟,其次公众参与的价值、渠道和方法都没有得到应有的评价,对于有争议的项目,发表的环境评价报告书回到中上信息非常受到限制,申请人的公众听证会也经常被拒绝,另外,三通一平动工规定的制度不足导致了很多水力发电站未经批准的混乱。例如,2005年金沙江下游梯级的溪洛渡和家坝水力发电站和中游梯级的鲁地拉和龙开口进行了买车检查过程。

二、移民安置妥当,公平可持续发展问题仍是后遗症水电行业最重要的问题。因此,移民政策需要在充分了解、协商、赔偿金、可持续生计等政策上提高。

三、中国西南地区地震不容忽视。中国西南作为地质和地震活跃的高风险,西南河在地质结构和危险的地质环境下,再次发生过多次烈性高的地震,引起了很多大型崩溃,引起了河流堵塞和堰塞湖的危害。四、水电坝管理任务不会越来越轻。

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中国在十一五计划后,水库总量、水库总量、水电设备总量已远远超过其他国家。确保这些水库的安全性,避免各种危险和风险,增加水库的生态影响,移民到水库移民社区等任务,明确拒绝现在的水库。

对策:挖掘替代生态能源,对目前大江大河水电开发无序问题,《报告》也提出民间环境保护组织建议,采取大力措施,推进河流维护法律,划定生态红线,发展可再生能源。首先,结合国外水力发电的开发,必须经过河流维护法的经验,尽快通过河流维护法实施河流生态红线的界限,在已经建成并没有开辟保护区的河流段积极开展及时、应急性的研究和红线的界限工作。《报告》提出,参考国内外环境保护组织已优先维护中国西南界生物多样性,进一步实施中国西南地区澜沧江、怒江、长江流域淡水生态系统生态维护红线。

在划线生态红线的区域内,实施否决的自来水项目审查机制,优先维持区域内已经建成的自来水项目,必须进行生态解决问题的工作。其次,不要制定和完善河流管理和水电研发决策中的公众参与和公开发表听证会制度。例如,希望取得2010年水利部发表的《长江流域综合计划》的全部内容,理解河流域整体的综合计划信息,明确提出民间建议。

同时,李波表示,环境保护组织也提出了最必要的建议,即中止三通一平落后于水电项目主体工程环境影响评价通过的制度。迄今为止,三通一平的前期工程、前期动工引起的工程事实,主体过程没有被认可,关闭前期工程恢复原状的例子也没有发生过。《报告》还认为,水电与节能减排的关系,各不相同的水电是否助长了二低产业多年产能不足的问题。

另外,在十二五能源规划之前,非水能代替能源的发展创造力被相当高估。在十二五能源计划中,风能发电和水电的追加设置量非常相似,分别为7000万千瓦和7400万千瓦,计算的太阳能发电目标最近调整为4100万千瓦。这意味着太阳能和风能预计2015年的追加设置机将超过1.11亿千瓦,这将增加十二五计划中水电的追加设置机量。

因此,建议大力挖掘非水能再生能源的快速增长空间,代替河源部分的自来水开发计划,减少自来水开发对河流的压力。

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